廚余垃圾是生活垃圾的重要組分，分類管理處理廚余垃圾是生活垃圾分類的主要內容之一。廚余垃圾的污染特性與資源特性都很明顯，在垃圾分類協同推進的同時，一大批廚余垃圾處理設施正在建設中，有的已經進入運營。廚余垃圾處理既要考慮無害化，也要考慮資源化。實行垃圾分類之后，廚余垃圾的污染特性得到抑制，資源特性得到放大。可以預見，廚余垃圾的資源化利用將是今后生活垃圾管理的一個重要方向。因此，對于廚余垃圾的資源化利用進行探討，有著重要的現實意義。

　　一、廚余垃圾的資源特性

　　廚余垃圾主要來源于人們日常與“吃”相關的生產生活活動，其主要成分有淀粉、纖維素、蛋白質、脂肪、木質素、微量元素等。廚余垃圾中的這些成分，與維持動物生命和植物生長的元素是同一的，與人們的日常生活密切相關而且有益。在人們傳統的生活方式中，有的早已經進入社會生活的日常循環之中，產生的社會和經濟效益有目共睹，體現出較好的資源性。

　　廚余垃圾的這種資源性是客觀存在，在科學技術高度發達的今天，給了人們無盡的想象。同時，人類經過對自然的掠奪性開發，自身已經認識到自然資源的不可持續性，必須盡可能地節約自然資源，與自然和諧相處，實行可持續發展。廚余垃圾與人類的生存相生相伴，數量巨大，對廚余垃圾進行無害化處理是人類社會健康發展的要求。同時，對廚余垃圾進行資源化利用也是人類可持續發展的要求。在對廚余垃圾進行無害化處理的同時對其進行資源化利用，是一舉兩得的好事。

　　二、廚余垃圾的主要處理方式

　　廚余垃圾是居民生活垃圾的一種，相對于一般生活垃圾而言，既有普遍性又有特殊性。它的普遍性可以理解為居民日常生產生活中產生的固體廢物，它的特殊性可以理解為居民日常生產生活產生的固體廢物中的易腐有機物。這種普遍性與特殊性的統一，使得廚余垃圾處理方式源于一般生活垃圾處理，同時又有與一般生活垃圾不同的處理方式。

　　1、填埋。填埋是大多數國家和地區對生活垃圾進行無害化處理的主要方式，也是我國目前應用最多的處理方式。在生活垃圾混合收集的條件下，廚余垃圾與其他垃圾一起進入填埋場進行填埋處理。由于廚余垃圾的可降解性，垃圾堆體能夠在短期內達到穩定狀態，有利于垃圾填埋場的恢復使用，且操作簡單，抗負荷沖擊能力強，因而應用比較廣泛。隨著環保標準的不斷提升和土地資源日益緊張，以及對于廚余垃圾資源性的重視，特別是垃圾分類管理的實施，為廚余垃圾的資源化利用創造了條件。這樣，無論是國外還是國內，廚余垃圾的填埋率都呈下降的趨勢。在有些國家，已經禁止廚余垃圾進行填埋處理了。

　　2、焚燒。如同填埋處理一樣，廚余垃圾的焚燒處理也是與垃圾的混合收運方式相一致的。在混收混運模式下，廚余垃圾與其他垃圾一起進入焚燒廠是必然的，從收運主體到垃圾焚燒廠的運營主體，想把廚余垃圾與其他垃圾分開都是異想天開的事。廚余垃圾在焚燒中也實現了減量，實現了無害化，實現了熱值的回收利用，只是因為廚余垃圾的水分過高和熱值偏低，降低了發電數量，從而降低了企業利潤。

　　3、堆肥。堆肥技術是農民在長期的農事活動中創造的一種實用制肥技術，利用農業廢棄物或野生植物作原料，采用掩埋的方法隔絕空氣，使原料在厭氧或缺氧的條件下腐爛，最終制成適應農田使用的肥料。到了近代，隨著機器工業的發展，人工控制成為可能，又發展起了好氧發酵堆肥技術。垃圾堆肥借鑒了農事活動中的堆肥技術，發展起垃圾堆肥技術。在上世紀90年代，建設部曾立專項在全國一些城市進行了垃圾堆肥的試驗，取得了一定成效。當時也是在垃圾混合收運的條件下進行堆肥，因為技術裝備水平低和產品沒有出路，垃圾堆肥處理工藝無法大面積推廣。

　　4、粉碎直排。在歐美等一些發達國家，很多家庭在廚房配置了廚余垃圾處理裝置，對廚余垃圾即時粉碎排入市政下水管網，隨市政污水一道進入城市污水處理系統進行無害化處理。改革開放以來，一直有人嘗試引入國內，因為國情差異，推廣效果并不好。隨著垃圾分類的要求逐步提高，廚余垃圾粉碎直排有了一定的市場。這種方式嚴格意義上不是廚余垃圾處理方式，而是一種排放方式，與我國的國情不太適應。歐美發達國家食品加工度高，進入家庭廚房的都是經過加工的成品或半成品，只產生少量的廚余垃圾。從廚余垃圾的產生量上衡量，我國居民家庭產生的廚余垃圾大大超過歐美家庭。我國城市人口密度大，50萬人口，在我國只是大縣城的規模，在歐美國家則是大城市的規模。不說北京、上海這樣千萬級別人口的城市，就是百萬級別人口的城市，如果推廣廚余垃圾直排，城市污水處理廠的負荷根本無法承受，城市污水管網也會出現嚴重阻塞，產生大量沼氣，嚴重威脅城市安全。

　　5、動物利用。我國農村家庭一直有利用廚余垃圾飼養動物的傳統，比如養豬、狗、貓、雞、鴨、鵝等。酒廠生產中產生的酒糟、粉條生產中產生的剩渣，曾經都是養豬的上好飼料。只是近二、三十年規模養殖的興起，導致了家庭養殖的衰退。但用廚余垃圾飼養動物，在廣大農村并沒有完全絕跡。近年來，有不少地方用廚余垃圾飼養黑水蠓，成了廚余垃圾處理利用的一個亮點。說明動物利用是處理廚余垃圾的一條有效途徑。

　　6、厭氧消化。厭氧消化是指在無氧條件下，由兼性菌和厭氧菌將可生物降解的有機物分解為甲烷、二氧化碳、水和硫化氫等的消化技術。厭氧消化被廣泛應用于污水、畜禽糞便、農業廢棄物處理。近年來，隨著垃圾大分類的推進，城市餐飲垃圾實行單獨收運處理，催生了一批采用厭氧消化技術處理餐飲垃圾的項目。在垃圾分類的大背景下，許多城市對廚余垃圾也采用厭氧消化的方式進行處理。厭氧消化可以使固體有機物變為溶解性有機物，再將蘊藏在廢棄物中的能量轉化為沼氣，通過燃燒或者發電，實現能源回收，達到廢棄物資源化利用的目標。

　　三、廚余垃圾資源化利用的主要路徑

　　我們粗略分析一下廚余垃圾處理的主要方式就會發現，粉碎直排是將廚余垃圾導入污水處理系統，由水處理系統處理固體廢物，成本是高的，效果不好且沒有進行資源化利用。填埋的無害化處理效果是好的，但其著眼點是無害化，同樣沒有做到資源化利用。從廚余垃圾資源化利用的角度來理解，途徑主要有三條：

　　1、肥料化。就是通過一定的工程方法將廚余垃圾處理成適宜作物生長需要的肥料。廚余垃圾中的各種成分非常豐富，從投放到處理的各環節控制有效，可以制作成優質的有機肥料。廚余垃圾的肥料化有好氧和厭氧兩種方式。好氧堆肥是在有氧條件下，利用好氧微生物將有機物固體分解為可溶性有機物，通過微生物的新陳代謝，實現廚余垃圾的無害化和肥料化。現代堆肥一般都有空氣輸送系統，控制堆肥過程的氧含量和溫度，大大增強了堆肥效果和縮短了堆肥周期。厭氧消化是有機質在無氧條件下，由兼性菌和厭氧菌將廚余垃圾分解消化，達到無害化處理的要求，同時可以收集能量。如果單純地以肥料生產為目的，將廚余垃圾采取厭氧的方式進行處理，則周期太長，無法實現連續生產。所以，一般是制氣兼顧制肥。

　　2、能源化。就是通過一定的技術手段和工藝，將廚余垃圾變為能源以服務于人們的日常生活。最常見的是垃圾焚燒，垃圾在高溫下氧化釋放出熱量，通過發電、供熱等方式轉化為能源，同時對垃圾進行減容成為殘渣排出。在垃圾混合收運方式下，廚余垃圾與其他垃圾一起進入焚燒流程，在高溫下完成能源轉換和減容。由于廚余垃圾本身含水率高和熱值低，必然拉低垃圾發電的中位數，其含有的有用物質沒有充分地得到利用。廚余垃圾的能源化還有熱解、厭氧消化等形式，同時伴有一些有機衍生物。如果有良好的社會環境和適宜的技術，配以科學的方式，這些衍生物也能轉化為有用的物質。現在，也有的城市將廚余垃圾壓榨脫水送垃圾焚燒廠焚燒，名之曰“協同處理”，除卻了多余的水分，提高了熱值，在廚余垃圾不能單獨處理的情況下，也不失為一種合理的選擇。

　　3、飼料化。就是通過物理或生物的方法，將廚余垃圾加工成動物飼料用以飼養動物，實現廚余垃圾的利用。在自給自足的小農生產方式下，每個家庭都非常注重廢物利用，用廚余垃圾來喂養動物。就是在大集體時期，大多數家庭都飼養家禽，集體食堂的廚余垃圾，都被有關系的人拉走飼養家畜家禽了。真正用廚余垃圾加工成飼料，國內建成最早且持續運行時間較長的是上海盧灣區的廚余垃圾處理廠。廚余垃圾由專門的運輸車輛收運，經過預處理、破碎后進行高溫烘干，再進行研磨裝袋出售，主要銷往上海周邊，大多用于水產養殖。據說銷路很好，只是因為“瘋牛病”風波下馬了。借鑒上海的經驗，山東省即墨市，也曾經建立了一條利用廚余垃圾加工飼料的生產線，制成的物料香味濃郁，用20%的量摻入到粉碎的玉米中，養了1000只公雞，成活率90%以上，成雞宰殺后口感非常好。也是因為“瘋牛病”而胎死腹中。

　　有資料顯示，飲食業有機垃圾中，水分約占79%，干質約占21%。在干質中，粗蛋白約占20%，脂肪約占28.8%。實驗表明，粗脂肪消化率為88.26%，粗蛋白消化率為89.63%。其消化率與常規飼料相近，說明飲食業有機垃圾通過處理，有作為飼料原料的可行性。廚余垃圾與餐飲垃圾的成分差別不大，用于加工飼料肯定是可行的。有的地方利用餐廚垃圾養殖黑水蠓，也證明了廚余垃圾加工成飼料是可行的。

　　四、廚余垃圾資源化利用的技術選擇原則

　　資源化利用是垃圾分類的重要目標。不進行資源化利用，垃圾分類就沒有意義。我國地大物博，經濟發展不平衡問題很突出。對廚余垃圾進行資源化利用，僅有良好的愿望是不行的，其中涉及一系列比較復雜的事情，其中有地方經濟條件的制約，有技術水平的限制，有決策的科學性問題，也有社會環境的支持問題等等。因此，在廚余垃圾的資源化利用上，要認真考慮各方面的因素，從本地的實際出發，做出科學的決策，以推動垃圾分類和廚余垃圾的資源化利用健康發展。

　　廚余垃圾的肥料化、能源化、飼料化，都是資源化利用的形式，沒有優劣之分，只有適應與否之別。

　　從技術路徑上看，飼料化的路徑最短，肥料化次之，能源化的路徑最長。就技術難度而言，飼料化的難度較低，所需機械設備比較簡單，時間周期很短，期間的物質形態沒有質的變化，也就是資源化的利用率較高，衍生物少且對環境的影響小。與飼料化相比較，肥料化的設備要復雜一些，時間周期拉長，期間的物質形態有較大變化，一些物質通過微生物進行了轉化，形成新的物質，也就是資源化的利用率有一定的降低，衍生物對環境的影響小。能源化所需設施設備龐大，系統復雜，過程控制要求精細，安全問題突出，物質形態發生質的改變，資源化的利用率大大降低，衍生物多，存在二次污染隱患，對環境影響較大，衍生物的無害化處理要求高。

　　從經濟性上分析，有投入和產出兩個方面。飼料化的投資最少，肥料化次之，能源化的投資最大，而且不在一個數量級上。從產出上分析，目前只有能源化有市場準入條件，因而有比較確切的衡量標準。飼料化和肥料化在市場準入上存在嚴重限制，不具備進入市場條件，因而沒有可比性。從理論上分析，飼料化和肥料化的投入產出比相對于能源化應該是高的。

　　從管理的角度看，飼料化的投資少、設備相對簡單，因而管理就相對簡單。肥料化次之。能源化技術路徑投資大，設備龐大，管理復雜。

　　應從技術、經濟、管理三個方面綜合考慮，確定廚余垃圾資源化利用技術選擇的原則。

　　統籌規則原則。要綜合考慮一座城市或一個地區的垃圾處理，制定比較科學的規劃，在規劃的指導下，對廚余垃圾資源化利用設施進行合理布局。重點要考慮運距、環保、安全、產品利用、殘渣去向、設施共享等因素，以求廚余垃圾資源化利用設施建設取得最大的經濟和社會效益。

　　因地制宜原則。要考慮城市形態、規模、區域面積、形狀等自然因素，也要考慮城市或地區的經濟狀況和財政承受能力，選擇合理的工藝技術路線。比如大城市與中小城市，發達地區和不發達地區、欠發達地區的差別以及人口分布狀況等等，建設適應性強、能夠長期穩定運行的設施。

　　適度超前原則。要考慮城市或地區的發展需求，適度超前，在處理能力上留有機動余地，在技術進步上留有空間。不盲目追求“高、大、上”，以免造成投資浪費和管理被動。

　　與污染防治相結合原則。污染防治是廚余垃圾處理過程中每一個環節都必須認真考慮的因素，切不可因為其他因素的影響而放松。要在污染防治的前提下，也就是在環境安全的基礎上進行廚余垃圾的資源化利用。沖撞環境安全紅線的資源化利用工藝、技術、設施都是注定要失敗的。

　　五、廚余垃圾資源化利用的制約因素

　　廚余垃圾資源化利用是一個美好的愿景，也是垃圾分類的初衷之一。但就目前來看，由于種種原因，廚余垃圾的資源化利用步履蹣跚，既降低了廚余垃圾的處理效果，也制約了垃圾分類的順利推進。

　　技術因素。技術包括工藝和設備，是生產力的重要組成部分。大工業的生產方式確立以來，生產的組織和管理都是圍繞著技術裝備和設施進行的。就廚余垃圾處理而言，技術水準在一定程度上體現著企業的形象、信譽，代表著處理效率和經濟效益，標志著社會在處理廚余垃圾上的裝備水平。由于廚余垃圾成分的不一致性，對處理設施的適應性要求極高。廚余垃圾的產生特點是每天不斷，要求處理設施不間斷運行，對設施的質量和穩定性要求極高。廚余垃圾高污染的特性，對處理設施的材質要求、環保要求、時限要求、管理要求、安全要求極高。盡管進行了垃圾分類，廚余垃圾的含雜率達到了很低的程度，但處理起來仍然難度極大。廚余垃圾處理是一塊巨大的蛋糕，蘊藏著無盡的市場機會，吸引了數不清的企業涉足其中。現在，無論是大企業還是小企業，都號稱自己擁有一流的處理技術，而且是獨創的、最好的。客觀地講，在垃圾分類的推動下，我國的廚余垃圾處理技術取得了長足進步，但現有的處理技術難以稱得上完美，無論是飼料化、肥料化還是能源化技術，在效率、環保、安全、管理、系統性等方面仍有很大的改進空間。只要仔細觀察一下已經建成的處理廠的運行情況，就會發現真實情況與宣傳效果之間的差距。實事求是地說，我們廚余垃圾處理技術，在整體上還處在探索階段，無論哪條技術路徑，對于我國廚余垃圾處理的需求都有很大的差距。廚余垃圾處理的技術水平、裝備水平有待提高。

　　經濟因素。廚余垃圾處理設施建設需要一筆很大的支出。現在，厭氧消化處理設施噸處理能力建設的費用超過了焚燒，小型分布式好氧處理設施噸處理能力的建設費用在40萬上下。運行費用的成本各地有一定的差異，大約在200元/噸上下。如果算上收集費用，廚余垃圾的處理費用是一個相當大的數字，對于各級政府財政而言，都是一筆很大的支出，而且是一筆純消費性支出。各級政府在管理社會運行和組織社會生產生活活動中，有許多事務需要資金支撐，經常出現入不敷出現象。環衛橫跨民生和環保兩個領域。就民生而言，城市的交通、通信、供電、供水、排水、治安、安全、社會救濟等等都處在優先的地位，在序列上絕對排在環衛之前，每一屆政府和政府領導人都必須認真考慮和對待，這就是環衛資金不足的根本原因。就環保而言，環境的污染主要表現在大氣污染、水污染和固體廢物污染。大氣污染和水污染的源頭容易控制，經過前一時期的集中整治，從基本面上控制住了惡化的趨勢，正在鞏固成果。而固體廢物污染的產生源頭多且雜亂，分布廣泛，成分復雜，治理難度最高，是環保攻堅的最大難題，也是需要天文數字的資金來填的“窟窿”。在中央和國家的強力推動之下，垃圾治理提到了新的高度，廚余垃圾處理設施建設才有了相對寬裕的資金。對各級政府而言，財政資金絕對不足是今后一段時期的常態，必然影響廚余垃圾處理設施的建設和建成后的正常運營。

　　法律因素。要對廚余垃圾進行資源化利用，廚余垃圾處理后的產品必須進入市場和流通，而目前在利用廚余垃圾為原料的制成品，在進入市場上還有許多限制。比如，肥料生產許可證就將廚余垃圾的肥料產品擋在了市場之外。有一家很有實力的企業，用發酵過后的沼渣做成了肥料，各項化驗指標均符合有機肥的標準。為了進行標準化生產，企業專門上了造粒設備，形成了相應的生產規模，產品的外觀也很好。按照批準流程，他們找到了省農業廳。農業廳的人說，你這個東西以前沒有先例，要到農業部審查。企業到了農業部，農業部的人說，肥料許可證的審批權限在省農業廳。就這樣，反反復復，幾上幾下，企業花了不少錢，滿懷的希望化為了泡影，只能按成本價300元/噸的價格給當地的園林部門用于綠化，還是當地政府部門出面協調，政府買單的結果。類似的情況，在全國恐怕不僅是這一家企業遇到。這不是農業部門的責任，而是法律的限制。肥料化遇到的問題，飼料化也是一樣的。目前，只有在垃圾焚燒上有比較清晰的法律支撐。法律包括行政法規，各級政府在廚余垃圾資源化利用方面也大有可為，可以通過財政、稅收等手段加大對廚余垃圾資源化利用的支持。在廚余垃圾的資源化利用方面的法制建設，還有很長的路要走。

　　輿論環境。總體而言，在人們的認知上，對于垃圾分類是認可的、支持的。對于垃圾的資源化利用，在概念上也是支持的。但在具體生活中的行為，并不與認知一致。比如對于再生產品，大家總覺得質量不夠好，在自己的日常生活中不會選用。一些媒體，對于垃圾分類了解的不多，卻時不時的發表一些有認知偏差的文章，再加上一些聳人聽聞的邏輯推理，使人們對于垃圾資源化利用產生懷疑。在再生產品的使用上如此，在廚余垃圾的資源化利用上更是如此。使用餐飲垃圾養殖黑水蠓可以理解，養殖蚯蚓也能夠認可，但利用餐廚垃圾養雞、養豬就會產生極大的心理排斥。主要是黑水蠓、蚯蚓這類動物不能直接食用，而雞、豬是直接食用的，在人們的心理上認為，用垃圾養出來的動物，必然帶有垃圾的特性，必然有致病性和傳染性。這種沒有科學根據卻很直觀的邏輯推理，直接封死了廚余垃圾飼料化的路子。廚余垃圾的肥料化上遇到的情形與飼料化相似。我們有些企業，在廚余垃圾轉化為肥料的實踐上很慎重，工藝設計合理，結果也很成功，并且有相應資質單位的化驗結果證明，卻就是無法進入市場，只能偷偷摸摸地打“擦邊球”。這樣，就造成了一種現象，農民用廚余垃圾做成的飼料、肥料進行養殖、種殖沒人追究，市場主體進行廚余垃圾的飼料化、肥料化生產利用就會被千夫所指，面臨輿論的圍剿和相關部門的管理“門坎”，存在極高的風險，而這個風險是企業承受不起的。因而，廚余垃圾的資源化利用步履蹣跚。

　　市場主體因素。廚余垃圾資源化利用有很大的難度，也有很好的市場前景。正是這很好的市場前景，吸引了相當數量的市場主體進入廚余垃圾處理領域，導致了在廚余垃圾處理市場主體上良莠不齊。很多主體不具備廚余垃圾處理的技術和能力，也憑借自己積累的市場資源涉足其中，建設和運營的項目水平不高甚至無法運營，靠弄虛作假欺騙客戶，在社會上嚴重損傷了行業形象，也損毀了自己的信譽。現在在廚余垃圾資源化利用上存在一些障礙，有的市場主體不是如實地說明情況，積極尋找破解方式，而是在項目開始前將故事編的天花亂墜，哄騙客戶，項目建成后運行困難，便千方百計尋找理由敷衍塞責，使廚余垃圾資源化利用受到社會的質疑。更有一些市場主體，對廚余垃圾資源化利用的原理都不清楚，生產的設備不具備基本的功能，也在采取各種手段瞞天過海地到處推銷，對廚余垃圾資源化利用產生較大的負面影響。市場主體的行為，也是影響廚余垃圾資源化利用的重要因素。

　　六、廚垃圾垃圾資源化利用的突破方向

　　廚余垃圾資源化利用的關鍵在于形成規范的市場。沒有市場，廚余垃圾的資源化利用乃至垃圾分類都是沒有出路的。圍繞這一關鍵問題，應在以下方向上求得突破。

　　技術。因為經濟和規模的原因，世界上發展最快、最成熟的是垃圾焚燒技術。經過近二十多年的引進、消化、創新，我國的垃圾焚燒技術已經進入世界前列。也是因為經濟和技術的原因，垃圾焚燒適應于大中城市。對于我國幅員遼闊的廣大農村和鄉鎮而言，廚余垃圾的產量規模小、分布廣，將廚余垃圾長距離運送到城市處理顯然是不經濟，也是不現實的。肥料化和飼料化的技術路線，似乎更符合農村的實際。在廚余垃圾的飼料化和肥料化上，國際上沒有形成主流的技術裝備，主要原因可能是此類裝備研發難度高，推廣難度大，背后的主要原因是利潤低，大企業不屑為之，小企業受制于資金和技術因素難以實施。從我國的實際出發，我國已經有一些企業涉足其中，并且取得了很大的進步，比如中源創能和加百列公司，研發的小型廚余垃圾處理裝備，形成了標準化、系列化、模塊化，已經有了一定規模的推廣，目前存在的最大問題是成本偏高，制約了推廣速度。隨著垃圾分類的全面推行，廚余垃圾就地就近處置是必然的要求。因此，加大對小型廚余垃圾處理設施的研發，完善功能，降低成本，對于廚余垃圾處理乃至于整個垃圾分類，都有著重要的意義。

　　基礎研究、工藝、設備。廚余垃圾資源化利用的市場廣闊，企業的主要精力放在搶占市場上，忽視了基礎研究。一些大專院校、科研機構，科研力量雄厚，但對于廚余垃圾處理不熟悉，和原有的研究方向有很大差距，轉變方向需要有一定的時間。種種原因導致廚余垃圾資源化利用的基礎研究相對薄弱。基礎研究相對滯后的直接結果就是在廚余垃圾的資源化利用上沒有完整的工藝路線，因而也就沒有成型的技術裝備。沒有基礎理論指導，廚余垃圾處理和資源化利用就不會順利，在工藝、技術、裝備的確立研發上就會走許多彎路。因此，加強基礎理論研究，對于廚余垃圾的資源化利用有著非常重要的現實意義。

　　財政、稅收政策。到目前為止，廚余垃圾資源化利用的激勵政策涉及面很窄，而且是附屬在垃圾綜合處理之中，沒有專門單獨的激勵政策。要在廚余垃圾資源化利用上取得持續平穩的效果，財政、稅收上的激勵政策是不可或缺的。對此，從事廚余垃圾管理處理的機關、單位和市場主體應積極作為，爭取有針對性的具體的激勵政策，以促進該行業的健康發展。

　　市場準入。廚余垃圾資源化利用的市場準入是行業發展的引導，特別是在飼料化和肥料化方面更是如此。盡管全社會對于廚余垃圾資源化利用已經形成共識，但具體的立法相對落后，一些行政法規對于廚余垃圾資源化利用的限制非常具體強大，這些限制不破除，廚余垃圾的資源化利用就是空話。市場準入涉及法律和行政法規，需要各級人大和行政機關并行努力，也需要業內人士和市場主體的積極呼應。這項工作需要一個相對長的過程。假以時日，隨著法律法規的完善，廚余垃圾處理資源化利用一定會在法制化的軌道上穩步推進。

　　管理標準約束。廚余垃圾資源化利用也需要管理標準的約束。到目前為止，除了垃圾焚燒以外，其他資源化利用方式都缺少標準規范，都是各市場主體各自為戰，參照一定的標準制定自己的規范，因而得不到社會的認可。廚余垃圾資源化利用的各種方式，需要一定的規范加以引導和約束。在這方面，我們各級環衛協會和業務主管部門應主動作為。在廚余垃圾飼料化方面，要針對動物的營養特點和原料特性，制定出相應的行業標準供參與處理的市場主體遵守，改變各行其是的狀況。在廚余垃圾肥料化方面，要根據植物營養需求、土壤狀況、原料處理結果制定相應的標準，規范各市場主體的處理過程和結果。在廚余垃圾能源化方面，要根據不同的技術路線制定相應的標準，規范企業行為和工藝路線。同時，對于資源化利用過程的污染控制要制定具有可操作性的標準，供各參與廚余垃圾處理的市場主體參照執行。