近日，湖北省宜昌市人民政府辦公室印發《宜昌市城市綜合管理精細化三年行動方案（2023—2025年）》，《方案》提到工作目標，到2023年底，城市綜合管理精細化標準全面完善，配套保障制度基本健全，智慧城管取得突破，形成一批可推廣的精細化管理工作經驗；到2024年底，城市綜合管理精細化水平大幅提升，市容更加有序，環境更加整潔，功能更加完善，群眾參與更加深入，城市形象品質全面提升；到2025年底，城市綜合管理精細化基本實現“全覆蓋、全過程、全天候”，打造人民滿意的“美麗宜昌”。
　　《方案》還明確以下幾點：
　　全面落實“六凈五無四不見”作業標準，開展“深度保潔”行動，做到路面見本色、花草見原色、設施見底色。研究制定《宜昌市環衛工作費用定額》。建立健全環衛企業評估制度。2025年，城區、縣市道路機械化清掃率分別達到95%、90%。
　　全面推行橫到邊縱到底的片區一體化保潔作業模式。開展重點區域環衛整治行動。持續開展搬家式大掃除。推進“公廁革命”，引進市場主體，全面實施公廁驛站化建改、運營。按照“五化”標準，持續開展背街小巷整治，到2025年，城區實現背街小巷整治全覆蓋。
　　全面建成宜昌市生活垃圾焚燒發電和廚余垃圾資源化處理項目并投入運營。加強大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾資源化利用處理設施建設。建改垃圾轉運站10座。實施孫家灣生活垃圾填埋場生態修復工程。加強危廢中心PPP項目等設施安全運營監管。到2025年，全市生活垃圾焚燒（含水泥窯協同）處理占比達到80%，城區實現原生生活垃圾“零填埋”。（責任單位：市城管委、市住建局、市林業和園林局、宜昌城發集團）
　　標準化改造城區及縣市建成區生活垃圾分類投放設施，配齊分類運輸車輛，居民小區分別設置大件垃圾、裝修垃圾集中投放點。建設全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市，推進再生資源回收與生活垃圾分類網點“兩網融合”。2023年、2024年和2025年，城區生活垃圾資源化利用率分別達到65%、70%、80%，全市自然村生活垃圾分類覆蓋率達到100%。
　　全文如下：
　　市人民政府辦公室關于印發宜昌市城市綜合管理精細化三年行動方案（2023—2025年）的通知
　　宜府辦發〔2023〕9號
　　各縣市區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《宜昌市城市綜合管理精細化三年行動方案（2023—2025年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
　　宜昌市人民政府辦公室
　　2023年2月17日
　　（此件公開發布）
　　宜昌市城市綜合管理精細化三年行動方案（2023—2025年）
　　為深入貫徹落實習近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細”的重要指示精神，全面提升城市綜合管理精細化水平，加快推進長江大保護典范城市建設，結合宜昌實際，制定本方案。
　　一、工作目標
　　利用三年時間，全面開展城市綜合管理精細化攻堅行動，以標準化、精細化、智慧化、社會化為路徑，推動城市管理實現從“作業”到“作品”，再到“藝術品”的躍升，全力打造城市綜合管理精細化樣板。
　　到2023年底，城市綜合管理精細化標準全面完善，配套保障制度基本健全，智慧城管取得突破，形成一批可推廣的精細化管理工作經驗；到2024年底，城市綜合管理精細化水平大幅提升，市容更加有序，環境更加整潔，功能更加完善，群眾參與更加深入，城市形象品質全面提升；到2025年底，城市綜合管理精細化基本實現“全覆蓋、全過程、全天候”，打造人民滿意的“美麗宜昌”。
　　二、重點任務
　　（一）完善工作體系
　　1.優化城市綜合管理機制。積極落實全國城管工作體系建設試點任務，建立城管部門統籌住房城鄉建設領域督查機制。街道（鄉鎮）全面建立城市綜合管理“評估保證金”制度。做優“大城管”，完善統籌協調、指揮調度、監督評估機制，充分發揮評估導向作用。（責任單位：市城管委、市財政局。排第一位為牽頭單位，下同）
　　2.深化城市綜合執法體制改革。進一步厘清市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）三級管理職責，加強賦權事項運行監管。建立人員配備、裝備更新、執法培訓、“鄉案縣審”、協管人員管理等機制。健全城管執法監督體系，執法人員和案件信息全部接入省級運管服平臺。（責任單位：市城管委、市委編辦、市司法局）
　　3.推進共建共治共享。落實“社區吹哨、黨員報到”，以“多元共治”推動“一體統管”。推進“馬路辦公”，做實“路長制”，提升“市民隨手拍”參與率，推動城區實現“門前四包”全覆蓋。建立“城管進社區、服務面對面”工作機制，暢通服務群眾“最后一公里”。（責任單位：市城管委）
　　（二）提升市政設施管養質效
　　1.提升市政設施管養品質。堅持“室外環境、室內標準”，按照同材質、同色系、同工藝的要求，高品質實施維護，確保市政設施完好率保持100%。貫徹執行《湖北省市政公用設施維修養護工程消耗量定額及全費用基價表》。出臺生態地鋪石鋪裝技術導則，推廣生態地鋪石、砂基砌塊等綠色產品。對標云集路、濱江綠道打造一批樣板工程。（責任單位：市城管委）
　　2.推動市政設施管養提檔升級。建立市政設施體檢管護制度和城市運行安全管理制度。堅持“控增量、換存量”，在新改擴建及城市更新、老舊小區改造等項目中，有序更新新型井蓋、雨篦、路緣石、止車石等部件。到2025年，實現全市主次干道新型井蓋全覆蓋。建立搶修快處機制，力爭城區主次干道市政設施完好率達到100%。（責任單位：市城管委、市住建局）
　　（三）打造潔凈城市
　　1.提升環衛行業精細化管理水平。全面落實“六凈五無四不見”作業標準，開展“深度保潔”行動，做到路面見本色、花草見原色、設施見底色。研究制定《宜昌市環衛工作費用定額》。建立健全環衛企業評估制度。2025年，城區、縣市道路機械化清掃率分別達到95%、90%。（責任單位：市城管委）
　　2.改善城市居住環境。全面推行橫到邊縱到底的片區一體化保潔作業模式。開展重點區域環衛整治行動。持續開展搬家式大掃除。推進“公廁革命”，引進市場主體，全面實施公廁驛站化建改、運營。按照“五化”標準，持續開展背街小巷整治，到2025年，城區實現背街小巷整治全覆蓋。（責任單位：市城管委、宜昌城發集團）
　　（四）開展生活垃圾分類攻堅
　　1.完善設施建設。研究出臺《宜昌市中心城區環衛設施專項規劃（2021-2035年）》。積極推進餐廚垃圾處理設施改造升級和廚余垃圾處理設施建設。全面建成宜昌市生活垃圾焚燒發電和廚余垃圾資源化處理項目并投入運營。加強大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾資源化利用處理設施建設。建改垃圾轉運站10座。實施孫家灣生活垃圾填埋場生態修復工程。加強危廢中心PPP項目等設施安全運營監管。到2025年，全市生活垃圾焚燒（含水泥窯協同）處理占比達到80%，城區實現原生生活垃圾“零填埋”。（責任單位：市城管委、市住建局、市林業和園林局、宜昌城發集團）
　　2.提高分類質效。標準化改造城區及縣市建成區生活垃圾分類投放設施，配齊分類運輸車輛，居民小區分別設置大件垃圾、裝修垃圾集中投放點。建設全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市，推進再生資源回收與生活垃圾分類網點“兩網融合”。2023年、2024年和2025年，城區生活垃圾資源化利用率分別達到65%、70%、80%，全市自然村生活垃圾分類覆蓋率達到100%。（責任單位：市城管委、市住建局、市農業農村局、市商務局）
　　3.推進群眾自治。深入宣傳貫徹《宜昌市生活垃圾分類管理條例》，推動源頭減量、精準分類。開展黨建引領生活垃圾分類群眾自治攻堅行動，構建組織筑堡化、參與全面化、監管全程化工作格局。機關、企事業單位生活垃圾分類宣講活動實現全覆蓋。持續開展生活垃圾分類示范社區（村）創建。推動生活垃圾定時定點分類投放全覆蓋。（責任單位：市城管委、市委直屬機關工委、市教育局、市生態環境局、市機關事務服務中心）
　　（五）靚化城市容貌
　　1.打造“城市客廳”示范區。按照藝術化規劃設計、標準化施工建設、精細化運行管理、全民化參與治理的原則，對照“五美”標準，通過共同締造方式推進“城市客廳”建設。2023年，各縣市區至少建成1個“城市客廳”示范區；到2025年底，全市建成“城市客廳”示范區50個（城區20個、縣市30個）。（責任單位：市城管委）
　　2.塑造精致市容。全面開展市容市貌體檢，實行市容秩序網格化管理。加強建筑物外立面管理。開展廣告店招、出店占道經營、空中“蜘蛛網”、“千箱萬桿萬蓋”、犬患等專項整治。實施街區“添光溢彩”行動，提升景觀照明品質。鞏固“清違行動”成果，常態化推進禁違控違。（責任單位：市城管委、市公安局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局）
　　3.加強工地管理。落實城管、住建、生態環保“三位一體”聯合管控建筑工地模式。規范管理在建工地、閑置工地、征遷用地、待開發土地等。建立道路施工審批、監管、巡查、執法閉環運行工作機制。開展施工和道路揚塵、渣土、噪聲治理。執行施工圍擋4.0標準，打造一批城市景觀墻。（責任單位：市城管委、市生態環境局、市住建局）
　　（六）推進“停車惠民”
　　1.增加停車泊位供給。嚴格落實車位配建標準。推動停車樓建設，在城區打造1處網紅停車樓。到2025年，全市配套建設充電樁26000個，全市新增公共停車泊位1.5萬個。（責任單位：市城管委、市發改委、市自然資源和規劃局、宜昌城發集團）
　　2.優化“全市一個停車場”應用場景。全市停車資源全面接入市級智慧停車平臺，新增停車場聯網應接盡接。優化升級智慧停車平臺，推動“先離場后付費”“無感支付”等功能擴面提質。大力推廣“宜昌城市停車”品牌，到2025年智慧停車系統注冊人數接近全市小汽車保有量。推行停車資源“錯時共享”。（責任單位：市城管委、市委宣傳部、宜昌三峽融媒體中心、市機關事務服務中心、宜昌城發集團）
　　3.規范停車場（位）管理。貫徹落實《宜昌市機動車停車管理條例》。規范設置路內停車位、停車場停車崗亭等配套設施。機動車路內停車全面實施收費管理。加強停車行業信息化監管，全市停車設施全面實現標準化、規范化管理。強化共享單車運營企業監管，規范共享單車停放秩序。（責任單位：市城管委、市發改委、市經信局、宜昌城發集團）
　　（七）推動園林綠化提質升級
　　1.完善園林管養體系。建立“12345”工作構架，形成園林綠化“統一調度、分級管理、多方監管、建管并重”工作格局。完善工程質量監管體系和管養質量巡查評估機制，推行綠化工程完工后同步移交管養。持續開展“最美陽臺”“花園單位”“花園小區”等示范評選活動，推出宜昌園林“花漾時光”活動季。（責任單位：市林業和園林局）
　　2.實施增花添彩行動。實施“增量提質、立體綠化、串園連山、花漾宜昌”行動，建改兒童公園等城市公園，連通濱江、濱河碧道，推進森林步道、城市綠道、口袋公園和小微綠地建設。主要交通節點花卉、重要通道花帶（花境）應用比例達到100%。到2025年，城區建成區新增綠地面積不少于300公頃，綠地率不低于40%，人均公園綠地面積不少于15平方米。（責任單位：市林業和園林局、市自然資源和規劃局）
　　3.全面修復城市“傷疤”。完成城區500余處邊坡擋墻覆綠修復。推進圍欄護欄、陽臺屋頂綠化，各區至少推出屋頂綠化(平屋頂)示范點位、“最美生態圍欄”示范點位各1處和陽臺亮花推介街道1條。（責任單位：市林業和園林局）
　　（八）保障城市安全
　　1.系統治理城市內澇。推進“無內澇城市”建設，到2025年城區內澇防治標準達到30年一遇。完成中南路等內澇治理項目，實施葛洲壩等12個排水分區排水管網綜合治理工程。加強排水許可管理，實行聯網審批和現場復核。監督項目主體建設雨污分流和截流設施，全面整改雨污分流區混錯接問題。（責任單位：市城管委、市住建局、宜昌城發集團）
　　2.強化基礎設施全生命周期管理。開展城市運行安全大體檢，建立閉環管理機制，實現道橋涵隧定期檢測全覆蓋。匯編市政設施全生命周期健康狀況書。推進城市燃氣“一張網”建設。推廣城市生命線安全監測、項目全生命周期管理等系統建設成果。壯大應急保障隊伍，完善極端天氣應急管理機制。（責任單位：市城管委、市住建局）
　　（九）強化數字賦能
　　1.推進基礎設施數字化。落實城市數字公共基礎設施建設試點任務，推進城市基礎設施賦碼編碼。完成城管大數據中心建設，建立城市管理專題數據庫，構建基礎設施全要素綜合數據底圖。（責任單位：市城管委、市住建局、市政務服務和大數據管理局）
　　2.加快智慧場景建設。建成以“1+1+N”為總體框架的智慧城管應用體系。推進天眼查項目，構建立體視頻綜合信息采集平臺。推進智慧環衛建設，精準發現、及時調度解決環衛問題。打造智慧市政，實現對城市基礎設施動態監控和高效維護。升級智慧執法系統，以“非現場執法”為突破點，提升城管執法效率。（責任單位：市城管委、市住建局、市政務服務和大數據管理局）
　　3.完善智慧調度體系。建成運行城市綜合管理服務平臺和指揮大廳，實現市級平臺與城市綜合管理各行業、各縣市區應用系統全面對接。用好“掌上城管”，打造全時全域全程實時調度平臺，實現市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）數據信息互通。（責任單位：市城管委、市住建局、市政務服務和大數據管理局）
　　三、工作保障
　　（一）加強組織領導。各級政府要加強對城市綜合管理精細化工作的組織領導，構建“行動方案+年度任務清單+標準導則+考核評估”的工作機制。市城市綜合管理工作領導小組辦公室要會同有關部門制訂配套子方案及年度項目清單，推動各項任務落實落地。
　　（二）加強工作保障。各級財政要加大經費投入，保障城市綜合管理資金需求。行業主管部門要牽頭編制作業定額，建立與城市發展相適應的經費保障機制。鼓勵企業積極參與城市精細化治理。
　　（三）加強宣傳發動。夯實街道和社區工作基礎，充分發揮基層黨組織的引領作用，堅持黨員帶頭與全民參與相結合，最大限度調動社會各方力量參與城市治理，形成“大城眾管”的良好社會氛圍。
　　（四）加強隊伍建設。堅持強規矩、強破冰、強比拼、強閉環、強考核、強隊伍、強作風，培養懂城市、會管理、善治理的干部隊伍，全面提升城市綜合管理工作效能。
　　宜昌市人民政府辦公室2023年2月17日印發