現(xian)對《國家(jia)稅務總局財政部(bu)自然資源(yuan)部(bu)住房和(he)城鄉建設部(bu)中國人(ren)民(min)銀行(xing)關于土地閑置費城鎮垃圾處理(li)費劃轉(zhuan)有關征管事項的公告》（以(yi)下(xia)簡稱《公告》）解讀如下(xia)：

　　一、有關背景

　　為貫徹落(luo)實中共中央印發的(de)(de)《深化(hua)(hua)黨(dang)和國(guo)家機構(gou)改革(ge)方案》，以(yi)(yi)及中辦、國(guo)辦印發的(de)(de)《關于進一步深化(hua)(hua)稅收征(zheng)管(guan)(guan)改革(ge)的(de)(de)意見》，根(gen)據財政(zheng)部(bu)印發《關于土地閑置費(fei)、城(cheng)(cheng)鎮垃(la)圾(ji)處(chu)理費(fei)劃(hua)轉稅務部(bu)門(men)征(zheng)收的(de)(de)通知》（財稅〔2021〕8號），自2021年(nian)7月1日起，自然(ran)資(zi)源部(bu)門(men)負責(ze)征(zheng)收的(de)(de)土地閑置費(fei)、住(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設等部(bu)門(men)負責(ze)征(zheng)收的(de)(de)按行政(zheng)事(shi)業(ye)性收費(fei)管(guan)(guan)理的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮垃(la)圾(ji)處(chu)理費(fei)（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)城(cheng)(cheng)鎮垃(la)圾(ji)處(chu)理費(fei)）劃(hua)轉稅務部(bu)門(men)征(zheng)收。為指導各(ge)地依法依規開展征(zheng)管(guan)(guan)工作，確(que)保劃(hua)轉改革(ge)落(luo)地落(luo)細，稅務總局、財政(zheng)部(bu)、自然(ran)資(zi)源部(bu)、住(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、中國(guo)人(ren)民(min)銀行以(yi)(yi)《公告》的(de)(de)形式，明確(que)了(le)劃(hua)轉后有關征(zheng)管(guan)(guan)事(shi)項(xiang)，以(yi)(yi)便(bian)各(ge)級(ji)稅務部(bu)門(men)和繳費(fei)人(ren)按照相關流(liu)程，規范(fan)、便(bian)捷、高(gao)效地辦理繳費(fei)業(ye)務。

　　二、主要內容

　　《公告》的制定貫徹了(le)“便民、高(gao)效”的原則，從明確(que)征(zheng)收流程、加強部門協作(zuo)、明確(que)征(zheng)管要(yao)求、優化繳(jiao)費服務等方面，明確(que)了(le)有關征(zheng)管事項：

　　（一(yi)）關(guan)于兩個項目(mu)征收流(liu)程的規(gui)定

　　《公告》第一條(tiao)、第二條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)了(le)土(tu)(tu)地閑(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)費、城鎮垃圾處(chu)理費劃(hua)轉稅(shui)務部(bu)(bu)(bu)門(men)后(hou)的(de)征收流程，明(ming)確了(le)部(bu)(bu)(bu)門(men)職責分工。需要說明(ming)的(de)是，土(tu)(tu)地閑(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)費與自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)門(men)權(quan)責密切相關，按照現行有關規(gui)定(ding)(ding)，需由市(shi)、縣自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)門(men)報經本級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)批準后(hou)，向土(tu)(tu)地使用權(quan)人(ren)(ren)出具《征繳(jiao)土(tu)(tu)地閑(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)費決定(ding)(ding)書》。因此，土(tu)(tu)地閑(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)費征收需以自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)門(men)認定(ding)(ding)作(zuo)為前置(zhi)(zhi)(zhi)環節。

　　（二(er)）關于部門間協作事項的規(gui)定

　　《公告(gao)》第三至五條規定了部(bu)門(men)信息共(gong)享、欠費補繳、退庫辦理等事(shi)項，進(jin)一步明確了需要部(bu)門(men)間協(xie)調(diao)配合的工作內容，要求相(xiang)關部(bu)門(men)依據《公告(gao)》規定共(gong)同推進(jin)改革，確保劃轉(zhuan)平穩落(luo)地。

　　（三）關(guan)于主管稅務機關(guan)和申報表的規定

　　《公告》第六條、第七(qi)條規定(ding)了各地按照屬地征收原則確定(ding)主管稅務機關，并使用(yong)《非稅收入通用(yong)申報(bao)表(biao)》，還(huan)可結合本(ben)地實際(ji)探索嘗試，與其他項目合并申報(bao)、簡并申報(bao)。

　　（四）關于繳費便利化(hua)的規定

　　《公(gong)告》第八(ba)條要(yao)求各地(di)稅務、財(cai)政(zheng)、自(zi)然資源(yuan)、住房和城(cheng)鄉建設(she)、人(ren)民(min)銀行等部門形成合力，共同推進(jin)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，進(jin)一步優化申報流程，將“便民(min)、高效”原則落實落地(di)落細(xi)，讓繳費人(ren)有更多獲得感。

　　（五）關于(yu)各省(sheng)制定實(shi)施辦法的規(gui)定

　　《公告(gao)》第(di)九條明確了(le)省級稅(shui)務、財(cai)政、自然資源(yuan)、住房和城鄉建設、人民(min)銀行等部門(men)可根據《公告(gao)》因地制宜制定(ding)實施辦(ban)法，進(jin)一步增強征管(guan)措施的針對性(xing)和有效性(xing)。

　　（六(liu)）關于劃轉工作原則性(xing)要求(qiu)的規定(ding)

　　《公告》第十條(tiao)強(qiang)(qiang)調了(le)各(ge)級稅務、財(cai)政(zheng)、自然資源(yuan)、住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建設、人民銀行(xing)等部門要從(cong)講政(zheng)治的(de)高度推(tui)動劃轉工作，通過凝聚共(gong)識、形成(cheng)合力，加強(qiang)(qiang)重大問(wen)題(ti)的(de)請示報(bao)告，確保劃轉工作落(luo)實(shi)落(luo)地。

　　三、施行日期

　　按照土地閑置(zhi)費(fei)、城鎮垃圾處理費(fei)劃轉時間要求，《公告(gao)》自(zi)2021年(nian)7月1日起(qi)施行。