福清市餐廚（廚余）垃圾處理廠（含沼氣發電）特許經營項目啟動招標，項目總投資33987.72萬元，總處理規模400t/d，其中餐飲垃圾100t/d，廚余垃圾300t/d（廚余垃圾分兩期建設，近期150t/d,遠期增加150t/d，土建一次完成、設備分期安裝）；餐飲垃圾收運系統的總規模為100t/d。詳情如下：
　　一、招標說明
　　根據福清市人民政府相關會議紀要精神，福清市人民政府決定采用特許經營模式建設福清市餐廚（廚余）垃圾處理廠（含沼氣發電）項目，目前該項目已具備招標條件，福清市城市管理局為本項目招標人及合同簽約主體，福建省閩招咨詢管理有限公司為本項目招標代理機構，對本項目的特許經營社會資本方進行公開招標，現歡迎具備相應資格條件的社會資本方提出資格預審申請，只有資格預審合格并被列入投標申請人入圍名單的投標申請人才能參加投標。
　　二、項目概況與招標范圍
　　1、項目名稱：福清市餐廚（廚余）垃圾處理廠（含沼氣發電）特許經營項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）。
　　2、項目地點：福清市龍江街道蒼霞村狀元埔路南側。
　　3、項目性質：新建項目。
　　4、建設內容與規模
　　本項目工程建設主要內容包含餐廚（廚余）垃圾處理廠（含沼氣發電）廠區工程和餐飲垃圾收運系統：廠區工程的總處理規模400t/d，其中餐飲垃圾100t/d，廚余垃圾300t/d（廚余垃圾分兩期建設，近期150t/d,遠期增加150t/d，土建一次完成、設備分期安裝）；餐飲垃圾收運系統的總規模為100t/d。
　　（1）主要土建工程包括預處理車間、厭氧發酵罐及沼氣儲柜、沼氣凈化系統、沼氣發電機房、固液分離車間、氣浮預處理車間、污水處理系統、火炬、初期雨水收集池及消防水池、廠區道路硬化、綠化、給排水等配套工程；
　　（2）主要設備為預處理設備、厭氧發酵設備、除臭設備、沼氣凈化、污水處理設備及通風設備、發電設備(近期配置2臺1.0MW的內燃機機組，遠期配置4臺1.0MW的內燃機機組)、附屬生產設備和安裝工程以及收運系統。具體詳見《福清市餐廚（廚余）垃圾處理廠（含沼氣發電）可行性研究報告》
　　5、總體工藝設計：本項目垃圾處理主體工藝采用“預處理+厭氧發酵+沼氣發電”設計；除臭系統采用“負壓收集+生物濾池+酸堿洗塔+離子送風+植物液噴淋”聯合處理工藝，排放氣體符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）中規定的惡臭污染物廠界標準中的新擴改建二級標準與15m高空排放標準值；污水處理采用“調節池+氣浮預處理+MBR（兩級生化）+膜處理”工藝，廠區廢水排放執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準要求。
　　6、項目建設總投資估算：本項目估算總投資33987.72萬元，其中廠區工程投資33484.72萬元，餐飲垃圾收運系統503.00萬元。廠區工程包含：餐廚（廚余）垃圾處理廠（廠區近期工程）28320.26萬元，餐廚（廚余）垃圾處理廠（廠區遠期工程）5164.46萬元。
　　7、特許經營服務范圍：本項目餐飲垃圾和廚余垃圾處理特許經營服務范圍為福清市中心城區、江陰港城、龍高半島以及西北部地區等福清市行政轄區范圍內全部地區。餐飲垃圾收運特許經營服務范圍為福清市主城區7個街道。
　　若因福清市行政區劃調整，導致本項目特許經營授權范圍調整的，則項目特許經營授權范圍同步調整，最終調整后的特許經營授權范圍由福清市人民政府研究確定。
　　8、特許經營內容：負責福清市餐廚（廚余）垃圾處理廠（含沼氣發電）特許經營項目的投融資、建設（含勘察設計）、運營維護和移交。負責特許經營服務范圍內餐飲垃圾的收運、餐廚（廚余）垃圾的處理并按照特許經營協議約定獲得政府可行性缺口補助（即餐廚（廚余）垃圾處理服務費和餐飲垃圾收運服務費），以及處理餐廚（廚余）垃圾所產生的粗油脂（含地溝油）、廢舊金屬、沼氣上網發電等再生資源產品的生產和銷售等經營活動。
　　9、項目公司組建要求
　　（1）項目公司注冊資本（9000萬元）、注冊所在地（福清市）、組織形式（有限責任公司）。項目公司注冊資本金的注入時間及管理按國家相關法律法規和本項目《投資合作協議》的規定辦理。要求項目公司在整個合作期限內，未經項目實施機構書面同意不得減資，不得從事與本項目無關的其他業務，不得變更公司名稱，不得將公司注冊地址遷出福清市。要求項目公司的稅收必須按規定在項目所在地繳納。
　　（2）成立時間：中標社會資本方應在收到中標通知書之日起的10日內，與實施機構簽訂《投資合作協議》。中標社會資本方在簽訂《投資合作協議》之日起30日內，按照《公司法》等中國適用法律和招標文件規定獨資成立項目公司，并在項目所在地市場監督管理部門進行注冊登記獲得法人資格，登記管理機關向項目公司簽發營業執照的日期即為項目公司成立之日。在成立項目公司之日起10日內，項目公司與實施機構簽訂《特許經營協議》，由項目公司負責本項目的投融資、建設（含勘察設計）及運營維護工作。
　　（3）股東結構、出資形式、出資時間：中標社會資本方持有項目公司100%股權，以貨幣方式出資，首次出資比例不得低于認繳部分的20%，須于項目公司成立60日內到位（否則可視為違約）。其余注冊資本和項目資本金按項目建設進度及金融機構要求按時到位。
　　10、資金來源
　　項目資金來源主要為項目資本金和項目融資資金。
　　（1）項目資本金：本項目以總投資額的30%為項目資本金，由中標社會資本方單獨出資。
　　（2）項目融資資金：項目資本金以外的資金籌措由項目公司負責，當項目公司不能及時完成融資時，由中標社會資本方負責完成，以保證項目及時建設完工和運營。政府方不為本項目的融資提供任何形式的擔保。
　　11、特許經營期：本項目特許經營期為30年，從本項目特許經營協議簽訂之日起到本項目運營期滿之日止。其中，建設期2年（從本項目特許經營協議簽訂之日起到本項目竣工驗收合格之日止）、運營期28年（自本項目竣工驗收合格之日的次日起至運營期屆滿之日止）。
　　若建設期延長（縮短），運營年限不變，項目特許經營期相應延長（縮短）。
　　12、項目質量標準：項目質量達到適用法律法規規范及特許經營協議約定的設計標準。
　　13、招標內容及范圍
　　招標內容為福清市餐廚（廚余）垃圾處理廠（含沼氣發電）特許經營項目社會資本方招標。
　　招標范圍為福清市餐廚（廚余）垃圾處理廠（含沼氣發電）特許經營項目的投融資、建設（含勘察設計）、運營維護和移交；特許經營服務范圍內餐飲垃圾的收運、餐廚（廚余）垃圾的處理并按照特許經營協議約定獲得政府可行性缺口補助（即餐廚（廚余）垃圾處理服務費和餐飲垃圾收運服務費）；負責處理餐廚（廚余）垃圾所產生的粗油脂（含地溝油）、廢舊金屬、沼氣上網發電等再生資源產品的生產和銷售等經營活動。
　　三、申請人資格要求
　　（1）投標申請人必須是中華人民共和國境內（不含港澳臺地區）注冊成立并有效存續的企業法人(或者是該等企業法人組成的聯合體)，具備有效的企業法人營業執照。
　　（2）若投標申請人存在下述情況的，其申請將被評審小組予以否決：
　　①與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人；
　　②單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標申請人，同時參加本項目的投標；
　　③為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標申請人，參加本項目的投標。
　　（3）投標申請人須提供自本項目資格預審公告發布之日起前三年內無行賄犯罪說明或無行賄犯罪承諾函。
　　（4）投標申請人不得被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。被列入名單的，響應文件無效。投標申請人須提供通過“信用中國”網站（.cn）和“中國政府采購網”（.cn）查詢其上述信用記錄，并附信用信息查詢結果網頁打印件或截圖（均須注明網址）。
　　（5）投標申請人不得被列為“失信被執行人”，投標申請人（不包括其分支機構）若被列為“失信被執行人”的，其投標申請將被評審小組予以否決。投標申請人須提供通過全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平臺（網址：zxgk.court.gov.cn/shixin/）查詢其是否被人民法院列為“失信被執行人”，并附查詢結果網頁打印件或截圖（均須注明網址）。
　　（若為聯合體投標的，聯合體所有成員均須滿足上述（1）~（5）條款要求）。
　　（6）本招標項目要求投標申請人須同時具備有效的以下資質：
　　①設計資質要求：須具備建設行政主管部門核發的有效的工程設計綜合甲級資質，或工程設計市政行業甲級資質，或工程設計市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質，或工程設計市政行業環境衛生工程（含固體廢棄物處理工程）專業甲級資質；（若為聯合體參與投標的，聯合體中承擔設計任務的成員須滿足本條款要求）
　　②施工資質要求：須具備建設行政主管部門核發的有效的市政公用工程施工總承包二級及以上資質和《施工企業安全生產許可證》。（若為聯合體參與投標的，聯合體中承擔施工任務的成員須滿足本條款要求）
　　（7）投標申請人自項目資格預審公告發布之日（含當日）起的前五年內承接過一項日處理規模不小于250噸的餐廚（廚余）垃圾處理的項目運營業績。
　　①投標申請人作為項目獨立投標人或聯合體參與的項目業績均予以認定，投標申請人全資子公司參與的項目業績予以認定；投標申請人非全資子公司、股東或上級公司的項目業績均不予認定；
　　②投標申請人須同時提供項目業績的中標結果公示網頁打印件（或網頁截圖并注明網址）、中標通知書復印件、有效的合同（或協議）復印件[合同(或協議)復印件內容包括：項目名稱、簽約各方名稱、項目內容和規模、簽字蓋章頁等內容]、投標申請人提供全資子公司業績的須提供本項目資格預審公告發布后市場監督管理部門出具的能體現全資子公司股東及出資信息的企業登記基本情況表，上述材料均需加蓋投標人單位公章；
　　③若投標申請人的業績提供多份證明材料，“業績”中規模以證明材料中最少的為準；
　　④“業績”時間以項目合同（協議）上簽署的合同有效日期為準；
　　⑤若為聯合體申請的，聯合體其中一方應滿足本條款要求。
　　（8）投標申請人自項目資格預審公告發布之日（含當日）起的前五年內承接過一項日收運規模不小于100噸的餐廚（廚余）垃圾收運的項目運營業績。
　　①投標申請人作為項目獨立投標人或聯合體參與的項目業績均予以認定，投標申請人全資子公司參與的項目業績予以認定；投標申請人非全資子公司、股東或上級公司的項目業績均不予認定；
　　②投標申請人須同時提供項目業績的中標結果公示網頁打印件（或網頁截圖并注明網址）、中標通知書復印件、有效的合同（或協議）復印件[合同(或協議)復印件內容包括：項目名稱、簽約各方名稱、項目內容和規模、簽字蓋章頁等內容]、投標申請人提供全資子公司業績的須提供本項目資格預審公告發布后市場監督管理部門出具的能體現全資子公司股東及出資信息的企業登記基本情況表，上述材料均需加蓋投標人單位公章；
　　③若投標申請人的業績提供多份證明材料，“業績”中規模以證明材料中最少的為準；
　　④“業績”時間以項目合同（協議）上簽署的合同有效日期為準；
　　⑤若為聯合體申請的，聯合體其中一方應滿足本條款要求。
　　（9）投標申請人應具備良好的投融資能力：
　　投標申請人應承諾：投標申請人負責項目資本金的籌集，除項目資本金以外的資金由項目公司負責融資，投標申請人根據需要提供金融機構認可的融資擔保；若除項目資本金以外的資金無法實現項目融資，由投標申請人負責資金到位，保障項目建設進度需要；投標申請人以項目公司名義融資時，如出現融資風險，則全部由投標申請人承擔。（若為聯合體申請的，聯合體各方均須承諾）。
　　（10）本項目接受聯合體參與投標，聯合體成員不得超過4家（含聯合體牽頭人），聯合體各方均需在項目公司中出資持股，其中聯合體牽頭方在項目公司中持股比例不低于51%。
　　（11）其它資格預審合格條件詳見本項目《資格預審文件》。
　　四、領取資格預審文件
　　凡有意參加投標者，請于2023年2月8日18時00分00秒至2023年2月15日23時59分59秒(北京時間，下同)通過福清市公共資源交易網（網址：/）采取無記名方式免費下載電子招標文件等相關資料。本招標項目電子招標文件使用（福建隨行軟件有限公司隨行易交易電子招標投標交易平臺）打開。投標申請人獲取招標文件后，應檢查招標文件的合法有效性，合法有效的招標文件應具有招標人和招標代理機構的電子印章；招標人沒有電子印章的，須附招標人對招標代理機構的授權書。若購買過程對平臺操作有任何疑問，請聯系福建隨行軟件有限公司，聯系電話:400-870-5191。
　　五、資格預審的審查標準及方法
　　本次資格預審采用合格制。招標人將依法組建資格審查委員會，根據本《資格預審文件》中所規定的資格預審評審標準和辦法，對各投標申請人按時提交的資格預審申請文件進行審查，并確定投標申請人入圍名單。資格預審結果將及時告知投標申請人，對進入投標申請人入圍名單的投標申請人發出《投標邀請書》。
　　六、申請文件提交
　　遞交資格預審申請文件截止時間：2023年3月2日9時00分，提交地點為福清市公共資源交易中心（福清市音西街道福人路行政服務中心）本項目開標室，遞交方式為線下紙質遞交。逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。
　　七、其他補充事宜
　　1、信息發布媒介
　　有關本項目招標的相關信息（包括資格預審文件的澄清、修改）都將在福建省公共資源交易電子公共服務平臺（網址：ggzyfw.fujian.gov.cn和ggzyfw.fj.gov.cn）、隨行易交易電子招標投標交易平臺(網址：/)和福清市公共資源交易網()上公布，不作另行通知，請有意參與的投標申請人隨時關注相關網站，以免錯漏重要信息。
　　2、投標保證金的提交
　　2.1投標保證金提交的時間及金額：投標保證金80萬元，投標申請人需在提交資格預審申請文件截止時間前提交人民幣80萬元。
　　2.2資格預審階段投標保證金提交的方式：在資格預審申請文件遞交截止時間前以電匯或銀行轉賬或銀行保函的形式遞交。
　　若以銀行電匯或銀行轉賬方式提交保證金，須在資格預審申請文件遞交截止時間前從投標申請人企業基本賬戶銀行匯達至指定的保證金賬戶（投標保證金賬戶詳見資格預審公告）。
　　若以銀行保函方式提交保證金，投標申請人須將保函復印件附在投標文件中一并遞交，保函原件需單獨包封連同資格預審申請文件一并遞交。
　　2.3若以銀行電匯或銀行轉賬方式提交保證金，投標保證金匯款憑證上用途欄應注明本項目招標編號[標準格式：投標保證金FJTP-00092218015223]；若以銀行保函方式提交保證金，投標保函須為商業銀行出具的擔保金額為80萬元人民幣的見索即付保函（獨立保函），受益人為“福清市城市管理局”，保函內容包括但不限于擔保項目名稱、招標編號、保函受益人、擔保人、擔保事項、擔保期限、擔保金額等。
　　2.4銀行保函形式：保函形式須為見索即付，并保證其有效（獨立保函）。辦理銀行保函所需的一切費用由投標申請人自理。銀行保函能夠通過互聯網且無需任何授權即可在相應銀行的官方網站驗證真偽，并在保函上寫明網址。銀行保函擔保期限不得短于資格預審申請文件有效期。擔保事項包括但不限于本資格預審文件、招標文件中約定的投標保證金將不予退還的情況。
　　2.5若為聯合體申請，由聯合體牽頭人按照上述要求提供投標保證金。
　　2.6保證金賬戶：
　　開戶名：福清市公共資源交易服務中心
　　開戶行：福建福清匯通農村商業銀行股份有限公司加州城支行
　　賬號：每一投標申請人隨機生成與其對應的投標保證金虛擬子帳號
　　八、聯系方式
　　1、招標人
　　名稱：福清市城市管理局
　　地址：福州市福清市玉屏街道橋南路168號
　　聯系人：施先生
　　聯系方式：
　　2、招標代理機構
　　名稱：福建省閩招咨詢管理有限公司
　　地址：福州市鼓樓區洪山園路68號招標大廈(郵編350002)
　　聯系人：李女士
　　聯系方式：、
　　3、監督單位
　　名稱：福清市城市管理局
　　地址：福州市福清市玉屏街道橋南路168號
　　聯系人：施先生
　　聯系方式：