石家莊(zhuang)市人民政府(fu)發(fa)布(bu)《公益損害(hai)舉報(bao)制度（試行）》（征求(qiu)意見稿(gao)），對破壞生態環境行為、違反疫(yi)情防(fang)控管理(li)規定行為、妨害(hai)公共安全(quan)行為等舉報(bao)，遵循依(yi)法依(yi)規、實事求(qiu)是(shi)，依(yi)靠群(qun)眾、適當獎勵的(de)原(yuan)則。詳情如下：

　　為深入(ru)推進公(gong)共利(li)益保護工(gong)作(zuo)，提升社(she)會(hui)各界對公(gong)益損害(hai)行為舉報(bao)(bao)工(gong)作(zuo)的(de)認知(zhi)度，動員(yuan)全(quan)體市民(min)，參與社(she)會(hui)治理，共建(jian)美好(hao)家園，市政府辦公(gong)室起草了《公(gong)益損害(hai)舉報(bao)(bao)制度（試行）》（征(zheng)求意(yi)見稿），現面向社(she)會(hui)公(gong)開征(zheng)求意(yi)見，歡迎社(she)會(hui)各界人士就相關內容提出寶貴意(yi)見和(he)建(jian)議。

　　即日(ri)起至2022年8月2日(ri)，市(shi)民群眾可(ke)通過(guo)市(shi)12345政務服務便民熱線（網(wang)站、微(wei)信(xin)）、電(dian)子信(xin)箱（sjzgyjb2022 163.com）等方式參與意見建議征集活動。

　　特此通告。

　　附件：《公益損害舉報制度（試行(xing)）》（征求(qiu)意見稿(gao)）

　　石家莊市人民政府辦(ban)公(gong)室

　　2022年7月27日

　　附件：

　　公益損害舉報制(zhi)度（試行）（征求意(yi)見稿）

　　為(wei)深入推(tui)進公(gong)共(gong)利(li)益(yi)(yi)(yi)保護(hu)工作(zuo)，提升社會各界對公(gong)益(yi)(yi)(yi)損害(hai)行(xing)為(wei)的認知(zhi)度，引(yin)導和(he)鼓(gu)勵(li)人民群眾(zhong)參與(yu)到公(gong)益(yi)(yi)(yi)保護(hu)中來，按照市(shi)政府(fu)工作(zuo)統(tong)一安排(pai)，建立公(gong)益(yi)(yi)(yi)損害(hai)舉報制(zhi)度。

　　一、舉報原則

　　公(gong)益損(sun)害舉報工作遵循(xun)依(yi)法依(yi)規、實(shi)事求是，依(yi)靠群眾(zhong)、適(shi)當獎勵的原則(ze)。

　　二、舉報途徑

　　通過“掌上石家莊(zhuang)(zhuang)超級應用(yong)”微(wei)信(xin)小程序（即將上線(xian)）、“石家莊(zhuang)(zhuang)市(shi)12345政務服(fu)務便民熱線(xian)”微(wei)信(xin)公(gong)眾號、市(shi)政府(fu)門戶網站、12345熱線(xian)電(dian)話等渠道，舉報石家莊(zhuang)(zhuang)市(shi)行(xing)政區劃范圍內正在發生的公(gong)益損害行(xing)為(wei)線(xian)索。

　　三、舉報情形

　　主要圍繞市委、市政府中心工作(zuo)和當前重點(dian)工作(zuo)，各縣(xian)（市、區）、各部門(men)不易于發現的(de)公益損害行為，便于群眾舉(ju)報(bao)的(de)情形。后續根據市民舉(ju)報(bao)實(shi)際(ji)情況，定期(qi)對舉(ju)報(bao)內容(rong)進行充實(shi)完(wan)善。

　　（一）破(po)壞(huai)生態環境(jing)的行(xing)為(wei)

　　1.利用廢舊廠房(fang)、民(min)房(fang)違法進行噴漆作業的；

　　2.使用簡易庫房貯存危險廢物的；

　　3.私自(zi)將(jiang)工(gong)業廢水運輸至廠區外違(wei)規處置的；

　　4.向市政排水(shui)管道內傾倒污泥、餐廚垃圾，向河(he)道排放污水(shui)、廢水(shui)的；

　　5.偷(tou)倒建筑垃圾的。

　　（二）違反疫情防控管理規定的行為

　　1.涉(she)疫風險地區來石(shi)返石(shi)人(ren)員(yuan)和涉(she)疫風險人(ren)員(yuan)未按要求提前報備(bei)的(de)；

　　2.大型聚集(ji)性活動(dong)未提(ti)前報(bao)備的；

　　3.刻意(yi)瞞報(bao)謊報(bao)涉(she)疫風險地區旅居史(shi)或與病例接觸史(shi)，故意(yi)逃避防(fang)疫管控措(cuo)施的；

　　4.違反規定銷售“一退雙抗一咳”藥品(pin)的(de)；

　　5.核酸檢(jian)測機(ji)構弄虛作假，出具虛假證明的。

　　（三）妨害公共安全的(de)行為

　　1.生(sheng)產(chan)經營單(dan)位及(ji)其人員因違反操作(zuo)規程導致發生(sheng)安(an)全隱(yin)患的；

　　2.未取得燃氣經(jing)營許可證，擅自(zi)銷售瓶裝液(ye)化(hua)石油氣的；

　　3.損(sun)壞(huai)、挪(nuo)用或者擅自拆除、停(ting)用消防設施、器材的；

　　4.占用、堵塞(sai)、封閉消(xiao)防疏散(san)通道、安(an)全出口或者有其他妨(fang)礙安(an)全疏散(san)行為的；

　　5.占用、堵塞、封閉(bi)消防(fang)車通(tong)(tong)道，妨(fang)礙消防(fang)車通(tong)(tong)行(xing)的；

　　6.人員密(mi)集場所(suo)在門窗設置了影響逃(tao)生和滅火救(jiu)援障礙的。

　　（四(si)）損害公共設施(shi)、公共資源的(de)行為

　　1.偷盜水、電、暖資源(yuan)和設施的；

　　2.偷竊井蓋、線纜(lan)的；

　　3.擅(shan)自關閉(bi)、閑置(zhi)或者(zhe)拆除生活(huo)垃圾(ji)處理設施、場(chang)所(suo)的；

　　4.道路停車(che)位(wei)被私(si)家車(che)長期(qi)占用，并(bing)加罩車(che)衣(yi)的；

　　5.損(sun)壞供水設施或(huo)者危及供水設施安全的；

　　6.燃(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)、設施上堆放重物、易燃(ran)易爆物品，傾(qing)倒腐蝕性液體；燃(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)上方種植樹木；沿街店面(mian)裝修時將燃(ran)氣(qi)管(guan)或設施包覆的（出地(di)面(mian)的燃(ran)氣(qi)管(guan)進(jin)戶管(guan)、樓棟調壓(ya)器）。

　　（五(wu)）危害食品(pin)藥(yao)品(pin)安全的行為(wei)

　　1.食品經營(ying)許可證(zheng)超過有效期的；

　　2.經營的食品(pin)超出食品(pin)經營許可(ke)范圍(wei)的；

　　3.銷售過期食品藥品的；

　　4.未取得藥品經營許可證銷售藥品的；

　　5.銷售假藥、劣藥的；

　　6.未按要求妥善處理病(bing)死豬牛(niu)羊禽類、經營(ying)的(de)(de)動物及動物產(chan)品未經檢疫的(de)(de)。

　　（六(liu)）損害營商環境的(de)行為

　　1.商家違規套用政(zheng)府(fu)發放的(de)消費券的(de)；

　　2.加(jia)油站非法售賣“散裝汽油”的；

　　3.生產銷售(shou)侵犯注冊商(shang)標專用權(quan)商(shang)品、“山寨(zhai)”商(shang)品的；

　　4.未經審批(pi)發(fa)(fa)布(bu)醫(yi)療(liao)廣(guang)告、向(xiang)未成年人發(fa)(fa)布(bu)煙草廣(guang)告、利用(yong)中小(xiao)學(xue)教材(cai)教輔材(cai)料(liao)發(fa)(fa)布(bu)違法(fa)廣(guang)告的。

　　（七(qi)）損(sun)害自然資源的行為

　　1.偷獵國家保護野(ye)生(sheng)動物(wu)(wu)及(ji)其制(zhi)品、亂捕(bu)濫獵野(ye)生(sheng)動物(wu)(wu)的；

　　2.出售、收購、運輸、攜帶國(guo)家或者地方重點保護野生動物或者其(qi)產品的；

　　3.違法占用(yong)林地(di)、盜伐(fa)(fa)濫伐(fa)(fa)林木的(de)；

　　4.未經批準擅自占用(yong)城市綠地，砍伐、移植樹(shu)(shu)木，截(jie)除樹(shu)(shu)木主干、去除樹(shu)(shu)冠的；

　　5.損毀公共綠地植(zhi)物(wu)和設(she)施(shi)的；

　　6.大面積占用、毀壞(huai)(huai)綠化帶，毀壞(huai)(huai)樹木的。

　　（八）社會不文明行為

　　1.摩托車、非(fei)機動車闖紅燈、逆向行駛的；

　　2.飼養寵物干擾他人正(zheng)常生(sheng)活或(huo)任由寵物隨處大(da)小便的；

　　3.非機動車不按(an)道行(xing)駛，隨(sui)意穿插車流的(de)；

　　4.從(cong)建(jian)筑物中拋擲物品或者從(cong)建(jian)筑物上墜落的物品造(zao)成他人(ren)損害的；

　　5.在城市河(he)道（含水庫、滹沱河(he)、環城水系、民(min)心河(he)）用(yong)帶電設備或撒網捕魚的；

　　6.駕(jia)駛(shi)(shi)人或(huo)乘(cheng)客在(zai)機動車行駛(shi)(shi)過程中拋灑廢棄物的；

　　7.渣土運輸車23:00至6:00在市區主干道及(ji)生活區不遮蓋(gai)、時速超40公里通行的。

　　（九）其他行為

　　1.違規建(jian)設、改(gai)造、擴建(jian)自建(jian)房的；

　　2.房地產(chan)公司沒(mei)有取得《商(shang)品房預售許可證》，擅(shan)自(zi)開啟銷售場所（含咨詢中心、接待中心、展示中心等）的；

　　3.校(xiao)外(wai)培訓(xun)機構違(wei)規培訓(xun)的；

　　4.互聯網上網服務場所接納未成年人進(jin)入營業場所的；

　　5.出版物經營單位銷(xiao)售非法出版物的。

　　（十）部(bu)門現行(xing)違法違規行(xing)為舉報獎勵(li)辦法涉及(ji)的(de)行(xing)為

　　1.涉及(ji)妨害國（邊）境管理及(ji)“三非”的(de)；（市公安局）

　　2.涉及危爆物品違法違規的(de)；（市公安局）

　　3.涉及生態環境違法的(de)；（市(shi)生態環境局）

　　4.涉及(ji)“黑(hei)車(che)”及(ji)出租車(che)違規經營的；（市交(jiao)通(tong)運輸局）

　　5.涉(she)及(ji)生產安(an)全事故的；（市應(ying)急管理局(ju)）

　　6.涉(she)及市場監管(guan)領域違法的；（市市場監督(du)管(guan)理局）

　　7.涉及非法集(ji)資的；（市地(di)方金融監督管理局(ju)）

　　8.涉及(ji)欺(qi)詐騙(pian)取醫(yi)療保障基(ji)金的；（市醫(yi)療保障局）

　　9.涉及納稅(shui)(shui)人稅(shui)(shui)收違法(fa)行為的。（市稅(shui)(shui)務局）

　　四、舉報辦理

　　舉報人的合法權益(yi)受(shou)法律保護(hu)，舉報線(xian)索(suo)受(shou)理(li)和查處過程要嚴(yan)格保密。

　　（一）辦理流程

　　1.舉報平臺受理(li)線索(suo)后，由相關職能部(bu)門(men)進行核實查處。

　　2.涉及(ji)“舉報(bao)情(qing)形”第(di)一(yi)項至第(di)九項的(de)，相關(guan)部門按(an)照辦(ban)(ban)理時限(xian)要(yao)求(qiu)反饋辦(ban)(ban)理情(qing)況，提(ti)出(chu)獎(jiang)勵金額的(de)依據和建議，加蓋單位(wei)公(gong)章報(bao)市(shi)政府辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)，市(shi)政府辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)負責回(hui)復舉報(bao)人辦(ban)(ban)理情(qing)況，并(bing)聯(lian)系舉報(bao)人領(ling)取(qu)獎(jiang)勵等相關(guan)事宜(yi)。

　　3.涉及“舉(ju)報情形”第(di)十項的(de)，由相關部門(men)負責回(hui)復舉(ju)報人辦(ban)理情況，同時聯系(xi)舉(ju)報人領取獎勵等相關事宜。訴求(qiu)辦(ban)結后，每月以書面和電子(zi)版的(de)形式(shi)加蓋單(dan)位公章(zhang)后報市政府辦(ban)公室。

　　（二）辦理時限

　　各相關承(cheng)辦部門要對舉(ju)報的線索(suo)認真、及時辦理。

　　1.對一(yi)般性舉報事項，自收到(dao)線索之日起3個工作日之內反饋(kui)查處情況。

　　2.對危及(ji)人民(min)群眾安全、公共財產利益、污染(ran)面積較(jiao)大等重大舉報案(an)件，相關承辦部門在接到交辦案(an)件后要(yao)第一(yi)時間趕赴(fu)現場查(cha)處并反饋相關情況，同時要(yao)在作出處罰(fa)決定之(zhi)日起5個工作日內反饋查(cha)處情況。

　　3.對復雜(za)、疑難舉報案件不能按(an)時(shi)限(xian)(xian)要求辦(ban)結的(de)，要說明原(yuan)因，延期(qi)辦(ban)理過(guo)程中要及(ji)時(shi)反饋(kui)進展情況，但(dan)最長辦(ban)理時(shi)限(xian)(xian)不得(de)超過(guo)相關(guan)法律法規規定的(de)最長期(qi)限(xian)(xian)。

　　五、舉報獎勵

　　（一）舉報獎(jiang)勵條件

　　1.石(shi)家(jia)莊市公益損害舉報實行(xing)實名(ming)舉報，匿(ni)名(ming)或個人(ren)信(xin)息不(bu)實的(de)，不(bu)能(neng)獲得獎勵(li)。

　　2.舉報線(xian)索須有被舉報對象違(wei)法違(wei)規行為發生的具體時間(jian)、地點和情形(xing)（照片(pian)、音頻、視頻等）。

　　3.舉(ju)報線索事先未(wei)被相關職能部門掌握或查(cha)處(chu)，未(wei)經(jing)新聞媒體(ti)曝光，未(wei)被其他(ta)同(tong)類平(ping)臺受理。

　　4.舉(ju)報(bao)線索經相關部門核(he)實查處，確屬公益損(sun)害行為(wei)的。

　　如系舉報(bao)人故意(yi)實施公(gong)益損害行為、捏造(zao)虛假舉報(bao)材料、惡意(yi)舉報(bao)的不予獎(jiang)勵，情節嚴重(zhong)者將(jiang)依法追(zhui)究(jiu)法律責(ze)任(ren)。

　　（二）舉報獎勵額度(du)

　　本制度“舉報情形”中(zhong)第一(yi)項(xiang)至(zhi)第九項(xiang)的損害行(xing)為，視其危(wei)害程(cheng)度，對(dui)社會影(ying)響范圍(wei)等因素，設定不同檔次的獎(jiang)勵標準。

　　1.舉報(bao)案(an)件危害程度較輕，給予被舉報(bao)方批評教育(yu)、責(ze)令整改的，獎勵舉報(bao)人(ren)5-50元(yuan)不(bu)等。

　　2.舉報案件(jian)危害程(cheng)度較重，給予(yu)被舉報方處罰的(de)，獎勵(li)舉報人(ren)60-500元(yuan)不等。

　　3.舉(ju)報案件危(wei)害程度嚴重(zhong)，涉嫌違(wei)法違(wei)規(gui)的，獎勵舉(ju)報人(ren)600-1000元不等。

　　4.舉報案件危害程度特別(bie)嚴重，被(bei)立(li)案偵查或移送(song)司法(fa)機關追究刑事責任的，獎勵(li)舉報人2000-5000元不(bu)等(deng)。

　　本制度“舉(ju)報情形”中第十(shi)項，舉(ju)報獎(jiang)(jiang)勵(li)額度以各(ge)部門獎(jiang)(jiang)勵(li)辦法為(wei)準(zhun)。

　　（三）舉報獎(jiang)勵(li)領取

　　舉報(bao)人(ren)接到領(ling)(ling)獎(jiang)(jiang)(jiang)通知(zhi)之(zhi)日(ri)起(qi)10個工作日(ri)內(nei)，提供本人(ren)真實(shi)姓名、身份證號碼及(ji)本人(ren)銀行賬號，辦(ban)理領(ling)(ling)取獎(jiang)(jiang)(jiang)金事宜，過期視為舉報(bao)人(ren)自愿放(fang)棄獎(jiang)(jiang)(jiang)勵資金；10個工作日(ri)內(nei)未(wei)能聯(lian)系到舉報(bao)人(ren)，導致無法通知(zhi)領(ling)(ling)獎(jiang)(jiang)(jiang)信息的，視為舉報(bao)人(ren)自愿放(fang)棄獎(jiang)(jiang)(jiang)勵資金。

　　（四）舉報獎勵支付

　　1.涉及本制度“舉報情形”中第一至第九(jiu)項內容的，市政府辦(ban)公(gong)室根據承(cheng)辦(ban)單位提出獎勵金額的依據和建(jian)議進行獎勵，所(suo)需資金列(lie)入市政府辦(ban)公(gong)室年度預算。

　　2.涉及本制度“舉(ju)報情形”第十(shi)項內容的,由相關部門根(gen)據(ju)現(xian)行(xing)獎勵辦法進行(xing)審核及支付(fu)獎勵資(zi)金(jin)。

　　3.同(tong)(tong)一公(gong)益(yi)損害行為線索，多人舉報(bao)的，獎勵(li)資金支付給第一時間舉報(bao)人；聯名舉報(bao)的，獎勵(li)資金平均(jun)支付給聯名舉報(bao)人；同(tong)(tong)一公(gong)益(yi)損害行為線索不重(zhong)復獎勵(li)。