建立健(jian)全(quan)非居(ju)(ju)民(min)(min)(min)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃圾收費管(guan)理(li)機(ji)制，充分發(fa)揮價格機(ji)制激(ji)勵約(yue)束作(zuo)用，有利于引(yin)導廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃圾源頭減量，減少餐飲浪費，促進(jin)糧(liang)食(shi)節約(yue)和保護環境。北(bei)京(jing)市(shi)發(fa)展和改革委員會(hui)會(hui)同北(bei)京(jing)市(shi)城市(shi)管(guan)理(li)委員會(hui)積極貫(guan)徹(che)落實《關于推進(jin)非居(ju)(ju)民(min)(min)(min)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃圾處理(li)計量收費的指導意見》（發(fa)改價格〔2021〕977號）有關要求，在(zai)推進(jin)非居(ju)(ju)民(min)(min)(min)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃圾計量收費工(gong)作(zuo)方面不斷探索創新。收費政策實施以(yi)來，北(bei)京(jing)市(shi)非居(ju)(ju)民(min)(min)(min)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃圾產(chan)生(sheng)量總體呈下降趨勢。

　　一(yi)、堅持高位統(tong)籌，全面系統(tong)推進改革(ge)

　　一是強化頂層設計。北京市(shi)委市(shi)政府(fu)高度重視生(sheng)活(huo)垃圾分類工(gong)作(zuo)，堅持以繡(xiu)花功夫、“釘(ding)釘(ding)子(zi)”精神，推(tui)動生(sheng)活(huo)垃圾分類“北京實踐”，在市(shi)級層面先后(hou)召開10余次專題(ti)會議研(yan)究非(fei)居(ju)民(min)廚余垃圾計量收費改革工(gong)作(zuo)，明確(que)工(gong)作(zuo)總體(ti)思路和實施步驟，加(jia)強頂層設計，確(que)保計量收費改革工(gong)作(zuo)順(shun)利推(tui)進。

　　二是統籌(chou)協調(diao)推進(jin)。北京市各部門(men)密切(qie)配(pei)合(he)，同(tong)(tong)心(xin)同(tong)(tong)向發力，全面(mian)系統推進(jin)收費改革工作，同(tong)(tong)步(bu)出臺《關于加強本(ben)市非居(ju)民廚余垃(la)圾計量收費管(guan)理(li)(li)工作的(de)通知(zhi)》和《關于調(diao)整本(ben)市非居(ju)民廚余垃(la)圾處理(li)(li)費有(you)關事項的(de)通知(zhi)》，將價格調(diao)整與提升行(xing)(xing)業管(guan)理(li)(li)服務水平(ping)統籌(chou)推進(jin)，提高(gao)運輸處理(li)(li)服務質量，促進(jin)行(xing)(xing)業精細化(hua)管(guan)理(li)(li)水平(ping)提升。

　　三是(shi)實(shi)施智(zhi)能化監(jian)管(guan)(guan)。北京市城市管(guan)(guan)理部門依托衛星(xing)定位(wei)、電(dian)子運(yun)單(dan)(dan)、在線監(jian)控等科技手段，實(shi)施非居民廚(chu)余(yu)垃圾(ji)全(quan)過程(cheng)監(jian)管(guan)(guan)，組織開發“排放登(deng)(deng)記(ji)”和“運(yun)輸(shu)單(dan)(dan)位(wei)登(deng)(deng)記(ji)”兩個小程(cheng)序，方便(bian)各區組織開展非居民單(dan)(dan)位(wei)排放登(deng)(deng)記(ji)、運(yun)輸(shu)單(dan)(dan)位(wei)基礎(chu)信(xin)息(xi)登(deng)(deng)記(ji)等基礎(chu)工作；提供廚(chu)余(yu)垃圾(ji)收集(ji)容器(qi)身份識(shi)別標簽及(ji)編號，將稱重數據(ju)隨垃圾(ji)身份信(xin)息(xi)上傳信(xin)息(xi)系統，供產廢方確認，建立(li)交(jiao)易場景。

　　二、注重調查研究(jiu)，力求改革方(fang)案科(ke)學可行(xing)

　　一是(shi)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)調研(yan)(yan)(yan)。2020年(nian)，組織開(kai)展(zhan)相關運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本監審，廣(guang)泛(fan)進(jin)(jin)行社會(hui)調查(cha)，組織召開(kai)餐飲、物業(ye)(ye)、運(yun)輸、處(chu)理等不同層(ceng)面企(qi)業(ye)(ye)座(zuo)談會(hui)和(he)現(xian)場調研(yan)(yan)(yan)7次，對396家(jia)(jia)餐飲企(qi)業(ye)(ye)、12家(jia)(jia)運(yun)輸企(qi)業(ye)(ye)和(he)8家(jia)(jia)處(chu)理企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行收(shou)費情況和(he)承(cheng)受能力調查(cha)，獲(huo)取大(da)量一手材料，為(wei)后續收(shou)費改革方案的深(shen)入(ru)研(yan)(yan)(yan)究提供(gong)了基礎支撐。

　　二是科學制定方案。政(zheng)策研究過程(cheng)中，積極聽取行(xing)業(ye)、收(shou)(shou)(shou)運處(chu)理企(qi)業(ye)、產廢單(dan)位(wei)(wei)及專家(jia)學者意見(jian)，深入分析、測算收(shou)(shou)(shou)費管理政(zheng)策調整影響，開展為(wei)期(qi)1個月的(de)(de)向(xiang)社會(hui)公開征(zheng)求意見(jian)活動，通過網上反饋、召開座談(tan)會(hui)等方式，認真(zhen)研究各方意見(jian)建議，不斷完善政(zheng)策方案。綜合(he)各方建議，統籌考慮餐飲服務單(dan)位(wei)(wei)承受能力，按(an)照(zhao)逐步到位(wei)(wei)的(de)(de)原則(ze)，合(he)理控制了調價水(shui)平。規定非居民廚余垃(la)圾處(chu)理費為(wei)300元/噸(dun)(dun)(dun)，并自2022年9月30日起，實(shi)行(xing)定額(e)管理和差別化(hua)收(shou)(shou)(shou)費政(zheng)策。機關、部隊、學校、企(qi)業(ye)事業(ye)等單(dan)位(wei)(wei)集體(ti)食(shi)堂，實(shi)際廚余垃(la)圾運輸量(liang)(liang)低于定額(e)標(biao)準(zhun)(zhun)50%的(de)(de)（含50%），按(an)200元/噸(dun)(dun)(dun)計(ji)收(shou)(shou)(shou)，實(shi)際垃(la)圾運輸量(liang)(liang)在(zai)定額(e)標(biao)準(zhun)(zhun)50%～100%之間(jian)的(de)(de)（含100%），按(an)300元/噸(dun)(dun)(dun)計(ji)收(shou)(shou)(shou)，實(shi)際垃(la)圾運輸量(liang)(liang)超過定額(e)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)，定額(e)內(nei)按(an)300元/噸(dun)(dun)(dun)計(ji)收(shou)(shou)(shou)，超過部分按(an)600元/噸(dun)(dun)(dun)計(ji)收(shou)(shou)(shou)。

　　三(san)、注重建(jian)立機制，發(fa)揮價格激勵約(yue)束作用

　　一(yi)是(shi)激勵約(yue)束并重。非居民廚(chu)余(yu)垃圾(ji)收費(fei)改(gai)革(ge)的立足(zu)點是(shi)促進垃圾(ji)源頭(tou)減(jian)量，在(zai)制(zhi)度設計上，對實施定(ding)(ding)額(e)管(guan)理的非居民單位執(zhi)(zhi)行(xing)差別化收費(fei)。實際垃圾(ji)運(yun)輸量低(di)于定(ding)(ding)額(e)標準(zhun)的執(zhi)(zhi)行(xing)較(jiao)低(di)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，高于定(ding)(ding)額(e)標準(zhun)的部(bu)分實行(xing)加價(jia)(jia)，拉大價(jia)(jia)格(ge)(ge)級差，體現“有(you)獎有(you)罰”，引導(dao)非居民單位更好地進行(xing)垃圾(ji)分類、加裝控(kong)水控(kong)雜設備、倡(chang)導(dao)“光盤行(xing)動”、合理配餐等，推動廚(chu)余(yu)垃圾(ji)源頭(tou)減(jian)量提質。

　　二是(shi)分步分類實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)。非居民廚余垃圾(ji)實(shi)(shi)(shi)行定(ding)(ding)額管(guan)理和(he)差別(bie)化(hua)收(shou)費，是(shi)一(yi)種管(guan)理方式上的(de)創新(xin)。按照國家逐步建(jian)立超(chao)定(ding)(ding)額累進(jin)加價(jia)機制(zhi)的(de)要求，本著實(shi)(shi)(shi)事求是(shi)、務(wu)實(shi)(shi)(shi)可操作的(de)原則(ze)，差別(bie)化(hua)收(shou)費政策先(xian)公布后實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)，為市(shi)場主體留出(chu)適(shi)應調整期。同時在實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)范圍上，先(xian)對(dui)機關、部隊(dui)、學校、企業事業等單位(wei)集體食(shi)堂實(shi)(shi)(shi)行，其他(ta)非居民單位(wei)待條件成熟(shu)后適(shi)時實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)。

　　四、注重依法合規，收費調整過程公開透明

　　按照《政府(fu)制定(ding)價(jia)格行為(wei)規則》和(he)《北京市(shi)優化(hua)營商環(huan)境(jing)條例》有關要求(qiu)(qiu)，嚴格履行成本監審、合(he)法(fa)性(xing)審查、社(she)會穩(wen)定(ding)風險評估(gu)、公(gong)開(kai)(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)社(she)會意見(jian)等法(fa)定(ding)程序(xu)。征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)過(guo)程中，主動公(gong)開(kai)(kai)非(fei)居民廚(chu)余(yu)垃圾運輸處理成本、收(shou)費(fei)調整(zheng)思路原則等內容，提高信息透明度，爭(zheng)取社(she)會理解。征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)結束后，及(ji)時(shi)公(gong)開(kai)(kai)社(she)會意見(jian)采納情況(kuang)和(he)理由(you)，回應社(she)會關切。工(gong)作(zuo)程序(xu)的依法(fa)合(he)規，為(wei)收(shou)費(fei)調整(zheng)方案的出臺實施提供了基礎保(bao)證。