近來，垃(la)圾處(chu)理(li)相關政策接連出臺。5月(yue)6日，國家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革委、住建(jian)部聯合下(xia)發(fa)(fa)關于(yu)印發(fa)(fa)《“十四五”城(cheng)鎮生活垃(la)圾分(fen)類和(he)處(chu)理(li)設(she)施發(fa)(fa)展規劃》的通知，統(tong)籌推進“十四五”城(cheng)鎮生活垃(la)圾分(fen)類和(he)處(chu)理(li)設(she)施建(jian)設(she)工作(zuo)。隨后國家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委、住建(jian)部等部門連發(fa)(fa)兩文，保障垃(la)圾處(chu)理(li)設(she)施建(jian)設(she)，理(li)順收費機制。

　　“十四五”生活垃圾(ji)分類和處理設施覆蓋水平將提升(sheng)

　　《“十四五”城(cheng)(cheng)鎮生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處理(li)(li)(li)設施發展規劃(hua)》中(zhong)明(ming)確，目標任(ren)務為：到2025年底(di)，直轄市(shi)、省會城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)計劃(hua)單列市(shi)等46個重點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處理(li)(li)(li)能力進(jin)一步提(ti)升(sheng);地級城(cheng)(cheng)市(shi)因地制(zhi)宜基本建成(cheng)(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處理(li)(li)(li)系統;京津冀及周(zhou)邊、長三角、粵港澳大灣(wan)區(qu)(qu)、長江經濟帶(dai)、黃河流(liu)域、生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)試驗區(qu)(qu)具備條件的縣城(cheng)(cheng)基本建成(cheng)(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處理(li)(li)(li)系統;鼓(gu)勵其他(ta)地區(qu)(qu)積極(ji)提(ti)升(sheng)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處理(li)(li)(li)設施覆蓋水(shui)平。支持建制(zhi)鎮加快補齊(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)收集、轉運、無害化處理(li)(li)(li)設施短板(ban)。

　　“不少內容與(yu)去年8月國家發改委(wei)發布的(de)《城鎮生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)和處(chu)(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)補短(duan)板強弱項實施(shi)(shi)方(fang)案》中的(de)要求一(yi)脈相承(cheng)。”中國戰略性新興產(chan)業(ye)環保聯盟理(li)(li)事長(chang)、住建部科學技術委(wei)員會委(wei)員張(zhang)益認為，如加快完(wan)善生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)收(shou)集(ji)和分類(lei)(lei)運輸體(ti)系，全面推(tui)進生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒設施(shi)(shi)建設，合理(li)(li)規劃(hua)建設生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)填埋場，因(yin)地制(zhi)宜推(tui)進廚余垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)建設等。

　　記者了解到(dao)(dao)，目前垃(la)圾(ji)分(fen)類工作地區差(cha)異較大，在46個重點城(cheng)市先行(xing)先試做得較好。來自(zi)國(guo)家發改委的(de)(de)消息顯(xian)示，“十三五”期間，我國(guo)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類由點到(dao)(dao)面逐步(bu)推開，生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類收集、分(fen)類運輸(shu)、分(fen)類處置體(ti)系進一步(bu)完善。截至去年底，首批開展先行(xing)先試的(de)(de)46個重點城(cheng)市的(de)(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類小區覆蓋率已(yi)達86.6%，生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)平均回收利用率為30.4%，廚(chu)余垃(la)圾(ji)處理(li)能力從2019年的(de)(de)每天(tian)3.47萬(wan)噸提(ti)升到(dao)(dao)目前的(de)(de)每天(tian)6.28萬(wan)噸，成績初步(bu)顯(xian)現。

　　但我國生(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)工作總體(ti)仍處(chu)于起步階段，在(zai)落(luo)實城市主體(ti)責(ze)任、推動群眾(zhong)習(xi)慣養成、加快分(fen)類(lei)設(she)施建設(she)等方(fang)面，還存在(zai)一些(xie)困難和問(wen)題。

　　“十四五”是生(sheng)活垃(la)(la)圾分類和處(chu)理(li)設(she)施(shi)建設(she)的關鍵時(shi)期，《規劃》的落地對我(wo)國生(sheng)活垃(la)(la)圾分類和處(chu)理(li)工作提(ti)出了更高(gao)(gao)要求，高(gao)(gao)質量發展、優(you)化(hua)垃(la)(la)圾處(chu)理(li)結構、健全資源(yuan)化(hua)利(li)用設(she)施(shi)等工作成(cheng)為未來生(sheng)活垃(la)(la)圾處(chu)理(li)重(zhong)點。

　　城鎮垃(la)圾處理設施建設獲中央預算支持，處理費劃轉至稅務部(bu)門(men)征收

　　5月9日，國家發改委印發《污(wu)染治(zhi)理和節能減(jian)(jian)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)央(yang)預算內投資專(zhuan)項管理辦法(fa)》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《辦法(fa)》)的通(tong)知，以(yi)加(jia)強和規范污(wu)染治(zhi)理和節能減(jian)(jian)碳(tan)(tan)專(zhuan)項中(zhong)(zhong)央(yang)預算內投資管理，提高(gao)中(zhong)(zhong)央(yang)資金使用效(xiao)益，調動社會資本(ben)參(can)與污(wu)染治(zhi)理和節能減(jian)(jian)碳(tan)(tan)的積極性。其(qi)中(zhong)(zhong)，污(wu)水垃圾處(chu)理等環境基礎設施(shi)建設成為重點支(zhi)持方向之一。

　　《辦法(fa)》明確，污(wu)水處(chu)理(li)、污(wu)水資(zi)源化(hua)利用項(xiang)(xiang)目(mu)、城(cheng)(cheng)鎮生活垃圾分類和(he)處(chu)理(li)項(xiang)(xiang)目(mu)，按(an)東、中、西和(he)東北(bei)地區分別(bie)不(bu)超過(guo)(guo)項(xiang)(xiang)目(mu)總(zong)(zong)投(tou)資(zi)的30%、45%、60%、60%控制(zhi)，單個項(xiang)(xiang)目(mu)支持(chi)金額原則(ze)上不(bu)超過(guo)(guo)5000萬元，重(zhong)大創新示范項(xiang)(xiang)目(mu)除外。城(cheng)(cheng)鎮醫療廢(fei)物、危險廢(fei)物集中處(chu)置設施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)，按(an)東、中、西和(he)東北(bei)地區分別(bie)不(bu)超過(guo)(guo)項(xiang)(xiang)目(mu)總(zong)(zong)投(tou)資(zi)的15%、20%、25%、25%控制(zhi)。

　　在城鎮(zhen)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)明確可獲中(zhong)央資金重點(dian)支持三天后(hou)，城鎮(zhen)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)費迎來改革，收(shou)費將(jiang)得到保(bao)障。5月12日，國家稅務總(zong)局(ju)、財政(zheng)部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、住建(jian)部(bu)、中(zhong)國人(ren)民(min)銀行五部(bu)門(men)聯合發布(bu)《關于土地(di)閑置(zhi)費城鎮(zhen)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)費劃轉(zhuan)有(you)關征管事項的公告》(以下(xia)簡稱《公告》)，自(zi)2021年(nian)7月1日起，住建(jian)等部(bu)門(men)負(fu)責(ze)征收(shou)的按行政(zheng)事業性(xing)收(shou)費管理(li)的城鎮(zhen)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)費劃轉(zhuan)至(zhi)稅務部(bu)門(men)征收(shou)。

　　此次《公告(gao)》是在2018年(nian)《國家發展改(gai)革(ge)委關于創新和完(wan)善促進(jin)綠色發展價格(ge)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)意見》(發改(gai)價格(ge)規〔2018〕943號)以及(ji)后(hou)續(xu)多個相關文件中(zhong)提及(ji)垃圾處理費(fei)問題后(hou)的(de)首次明(ming)確(que)改(gai)革(ge)，意味(wei)著“污染者付費(fei)”機(ji)制(zhi)(zhi)在固廢管理中(zhong)開(kai)始推(tui)廣。

　　垃圾(ji)處理(li)收(shou)費(fei)性(xing)質得到(dao)明確，此(ci)次《公告(gao)》中明確“按行政事業性(xing)收(shou)費(fei)管(guan)理(li)的城鎮(zhen)垃圾(ji)處理(li)費(fei)”。據了解(jie)，我國目前(qian)仍有部分城市的生活垃圾(ji)處理(li)費(fei)是按照經營(ying)服務(wu)性(xing)收(shou)費(fei)來進(jin)行征收(shou)和管(guan)理(li)的。《公告(gao)》的出臺意味著未(wei)來各地(di)雖根據當地(di)情況可能選(xuan)擇(ze)不同(tong)的征收(shou)手段、方式和標準，但收(shou)費(fei)性(xing)質將逐步統一為行政事業性(xing)收(shou)費(fei)。

　　另外(wai)，征管(guan)職責劃入稅(shui)務部門后，“通過涉稅(shui)渠道及時(shi)追繳(jiao)”也將大(da)幅(fu)提高各地(di)垃(la)圾(ji)收(shou)(shou)費(fei)的(de)(de)規(gui)范性，同時(shi)保障收(shou)(shou)繳(jiao)率(lv)，尤其(qi)是對于非居(ju)民端垃(la)圾(ji)處理(li)費(fei)的(de)(de)征收(shou)(shou)。